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第1章 引言 1

1.1 背景与现状 1

1.1.1 研究背景 1

1.1.2 现状分析 2

1.2 研究目的与基础 4

1.2.1 研究目的 4

1.2.2 研究基础 4

1.3 房屋建筑物及其安全管理的基本概念和定义 4

1.3.1 房屋建筑物 4

1.3.2 房屋建筑物安全 8

1.3.3 房屋建筑物管理与管理制度 8

1.4 研究思路、内容和方法 9

1.4.1 研究思路 9

1.4.2 研究内容和方法 9

第2章 港台和国外房屋建筑物管理制度的经验 12

2.1 法律法规 12

2.1.1 香港特别行政区 12

2.1.2 台湾地区 13

2.1.3 新加坡 16

2.1.4 美国 18

2.2 机构设置 19

2.3 资金来源 20

2.4 技术标准 22

2.5 防震减灾与应急管理 22

第3章 房屋建筑物管理的现状 25

3.1 法律法规 26

3.1.1 法律法规体系 26

3.1.2 法律 36

3.1.3 行政法规 39

3.1.4 部门规章 42

3.1.5 地方法规规章 45

3.1.6 小结 49

3.2 机构设置 50

3.2.1 监督管理机构 50

3.2.2 检测鉴定机构 52

3.3 资金来源 54

3.4 技术标准 55

3.4.1 勘察设计阶段 55

3.4.2 日常使用阶段 55

3.5 防震减灾 57

3.6 应急管理 58

3.7 小结 59

第4章 房屋建筑物管理制度建设的理论与原则 60

4.1 房屋建筑物管理制度设计的理论基础 60

4.1.1 房屋建筑物安全特征 60

4.1.2 房屋建筑物权属关系 62

4.2 房屋建筑物管理制度的指导原则 65

4.2.1 利益协调 65

4.2.2 公平 65

4.2.3 整体优化 66

4.3 干系人定义 66

4.3.1 业主 67

4.3.2 专业建造人 67

4.3.3 专业管理人 67

4.3.4 专业检测鉴定人 68

4.3.5 其他干系人 68

4.4 小结 68

第5章 房屋建筑物管理制度的设计 69

5.1 制度框架的形成 69

5.1.1 房屋建筑物管理制度问卷调研 69

5.1.2 国内房屋建筑物管理制度调研结果 71

5.1.3 国内房屋建筑物管理制度调研问卷分析 71

5.2 制度框架的深化 73

5.3 全寿命干系人权责划定 76

5.3.1 投资立项与规划 76

5.3.2 设计建造 77

5.3.3 日常使用 78

5.3.4 加固改造 84

5.3.5 拆除阶段 85

5.4 监管体系的设计与完善 85

5.4.1 监督管理 87

5.4.2 应急管理 89

5.4.3 公共服务 90

5.5 资金来源、使用与保障 91

5.5.1 现有资金拓展 92

5.5.2 工程质量保险 93

5.5.3 银行低息贷款 93

5.5.4 政府拨款 93

5.6 房屋建筑物安全评估与管理框架 94

5.7 小结 96

第6章 关于《房屋建筑物安全管理条例》的条文建议 99

附：《房屋建筑物安全管理条例》（条文建议稿） 100

第7章 完善房屋建筑物安全使用的技术标准 110

7.1 既有建筑物的技术标准 110

7.1.1 综合标准 111

7.1.2 基础标准 111

7.1.3 通用标准 112

7.1.4 专用标准 112

7.2 建筑物维护与修缮类专用标准 112

7.3 建筑物检测与鉴定类专用标准 113

7.3.1 既有建筑物的检测 113

7.3.2 既有建筑物的鉴定 114

7.4 建筑物加固与改造类标准 114

7.5 建筑物废弃与拆除类专用标准 115

第8章 结论与建议 116

致谢 119

参考文献 120

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