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1绪论 1

1.1 环境监测发展与改革面临的形势与需求 1

1.2 研究必要性 7

1.3 研究内容与主要结论 9

2“十三五”环境监测总体思路研究 12

2.1 指导理念 12

2.2 指导原则 19

2.3 预期目标 23

3环境监测网络布局研究 26

3.1 环境监测网络布局现状 26

3.2 环境监测网络布局需求与问题 27

3.3 “十三五”环境监测网络布局建议 28

4环境监测业务深化与拓展研究 37

4.1 环境监测业务发展现状 37

4.2 环境监测业务发展面临的需求与问题 39

4.3 “十三五”环境监测业务深化与拓展 40

5环境监测技术体系研究 51

5.1 我国环境监测技术体系现状 52

5.2 环境监测技术体系面临的需求与问题 62

5.3 意见建议 64

6环境监测质量管理体系研究 72

6.1 环境监测质量管理体系现状 72

6.2 环境监测质量管理存在的问题 74

6.3 国家网质量管理体系建设构想 75

6.4 国家网质量体系建设的重点任务 78

6.5 “十三五”环境监测质量管理体系发展建议 87

7环境监测与监察联合执法研究 94

7.1 环境监测职能与成绩 95

7.2 监测与监察 95

7.3 “十三五”形势分析 99

7.4 意见建议 100

8环境监测服务社会化研究 109

8.1 环境监测服务社会化的背景和现状 109

8.2 环境监测服务社会化存在的问题 112

8.3 环境监测服务政府、企业、社会责任 115

8.4 推进环境监测服务社会化的建议 118

8.5 环境监测服务社会化改革方案设计 122

9环境监测政策法规创新研究 133

9.1 “十二五”期间环境监测政策法规发展现状 133

9.2 当前环境监测政策法规建设存在的主要问题 142

9.3 “十三五”时期环境监测政策法规需求分析 146

9.4 “十三五”时期环境监测政策法规改革建议 147

10环境监测管理体制与机构编制研究 153

10.1 环境监测管理体制与机构编制现状 153

10.2 当前环境监测管理体制与机构编制面临的形势与问题 155

10.3 环境监测管理体制改革的必要性 163

10.4 外部门经验借鉴和地方经验探索 164

10.5 全国环境监测管理体制机制改革方案设计 166

10.6 关于环境监测机构编制管理的意见与建议 170

10.7 环境监测机构编制标准测算基本思路 173

11环境监测能力建设与运行保障研究 178

11.1 环境监测能力建设与运行保障的现状 178

11.2 环境监测能力建设与运行保障中存在的问题 182

11.3 “十三五”环境监测能力建设与运行保障的需求 184

11.4 推进环境监测能力建设与加强运行保障的建议 186

12环境监测人才队伍建设研究 189

12.1 环境监测人才队伍建设简要历程 189

12.2 环境监测人才队伍发展的问题研究及分析 197

12.3 “十三五”环境监测人才队伍建设发展目标设定研究 201

12.4 “十三五”期间环境监测人才队伍建设主要任务研究 204

12.5 环境监测人才队伍建设具体措施研究与建议 207

参考文献 219

附录 225

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